Pension reforms and gender equality in Latin America

As most other components in social protection systems, pension schemes can have a substantial impact on gender equality. The way in which pension systems distribute rights, resources and risks can affect men and women differently and serve to mitigate, reproduce or amplify the gender inequalities emerging from the labour market, the distribution of work in the household, etc. Pension systems can also favour some family arrangements over others and introduce incentives that consolidate specific gender roles. Starting with Chile in the 1980s, a number of Latin American countries implemented structural pension reforms that fully or partially replaced these systems with fully funded systems of individual accounts, in which benefits depend on individual pension savings. By strengthening the connection between lifetime contributions and benefits, the new pension schemes raised a whole new set of gender equality issues. More recently, increasing concern about the capacity of women to build sufficient pension savings over their lifetimes to obtain adequate protection in old-age has motivated a number of studies and policy innovations. Some Latin American countries have started to introduce gender-friendly elements in their pension systems to try to improve women's access to social security. This paper evaluates the sources of gender inequality in old-age protection (both institutional and labour market-related) and the way in which recent pension reforms in Latin America have tried to compensate and overcome some of the gender biases in previous systems.Fil: Arza, Camila. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentin

Extending coverage under the Argentinian pension system: Distribution of access and prospects for universal coverage

One of the main challenges facing social policy in Latin American is to guarantee social security coverage for the entire population in the presence of a large informal sector. In Argentina, a regional pioneer in terms of the development of its pension system, more than one third of those of retirement age were without benefits in 2005. Since then, considerable progress has been made in extending coverage thanks to the introduction of a programme that has reduced contribution requirements and allocated benefits to a large number of seniors previously excluded from the system. This article analyzes the impact of this process in Argentina on the level and distribution of coverage, identifies changes in socio-demographic factors which affect inclusion/exclusion in the social security system, and discusses remaining obstacles to the provision of universal coverage in the medium and long term.Fil: Arza, Camila. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentin

Basic Old-Age Protection in Latin America: Noncontributory Pensions, Coverage Expansion Strategies, and Aging Patterns across Countries

This article evaluates the patterns of old‐age protection in Latin America after recent expansions of basic pension coverage. It characterizes non-contributory pensions and related programs oriented to offer benefits to older adults lacking a record of formal employment and contributions. It is based on the systematic study of the design features of these policies in 14 Latin American countries. The article first discusses the need and opportunities for pension coverage expansion in Latin America, referring to pension coverage deficits and the window of opportunity for dealing with them in the past two decades. Second, it documents existing programs that offer cash benefits to older adults not qualifying for contributory pension benefits and identifies different strategies and policy instruments across countries. Finally, the article explores the cross‐country differences in living arrangements and retirement choices of older adults, indicators of the interactions between states, markets, and families in providing economic security in old age.Fil: Arza, Camila. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas; Argentin

Pensiones básicas en América Latina: Diseño, cobertura y beneficios comparados en Argentina, Brasil, Bolivia y Chile

En América Latina, los sistemas de seguridad social contributivos de raíz Bismarckiana no han logrado alcanzar una cobertura universal en la protección económica de los adultos mayores. Recientemente, varios países latinoamericanos impulsaron políticas orientadas a expandir la cobertura a través de prestaciones no contributivas o semi-contributivas. Estas “pensiones básicas” son beneficios que no se encuentran estrictamente ligados a las contribuciones y el empleo formal y permiten extender la protección a una población más amplia. Se crearon nuevos programas o se expandieron o reformaron programas preexistentes ampliando el número de beneficios y la cobertura. En este documento se analiza comparativamente esta experiencia en cuatro países latinoamericanos: Argentina, Bolivia, Brasil y Chile. Estos países se caracterizan por haber logrado niveles altos de cobertura de los adultos mayores a través de estrategias específicas diferentes. Su estudio comparado refleja tanto la similar trayectoria (hacia las pensiones básicas y la ampliación de la cobertura) como la variedad de alternativas de diseño implementadas y su impacto sobre la protección social efectiva de los adultos mayores.In Latin America, contributory social security systems with Bismarckian roots have not achieved universal old age protection coverage. Recently, several Latin American countries have adopted policies to expand coverage through non-contributory or semi-contributory benefits. These "basic pensions" are old-age benefits that are not strictly linked to contributions and formal employment and make it possible to extend social protection to a broader population. New programs were created and existing programs expanded or reformed, increasing the number of benefits and the level of coverage. This paper comparatively analyzes the experience in four Latin American countries: Argentina, Bolivia, Brazil and Chile. These countries are characterized by having achieved high levels of coverage for older adults using different specific policy strategies. The comparative study reflects similar path (towards the basic pension and the extension of coverage) across countries as well as a variety of policy design alternatives and impacts on effective social protection of the elderly.Fil: Arza, Camila. Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; ArgentinaFil: Chahbenderian, Florencia. Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentin

El diseño de los sistemas de pensiones y la igualdad de género : ¿Qué dice la experiencia europea?

Cooperación EspañolaBibliografía: p. 41-44Sistemas de pensiones e igualdad de género.-- Dimensiones de género en el diseño de los sistemas de pensiones europeos y las reformas recientes.-- Instrumentos del sistema de pensiones relevantes desde una perspectiva de género.-- Igualdad de género y sistema de pensiones: enseñanzas de la experiencia Europe

El diseño de los sistemas de pensiones y la igualdad de género : ¿Qué dice la experiencia europea?

Sistemas de pensiones e igualdad de género.-- Dimensiones de género en el diseño de los sistemas de pensiones europeos y las reformas recientes.-- Instrumentos del sistema de pensiones relevantes desde una perspectiva de género.-- Igualdad de género y sistema de pensiones: enseñanzas de la experiencia EuropeaCooperación EspañolaBibliografía: p. 41-4

El impacto social de las privatizaciones : el caso de los servicios públicos domiciliarios

En una primera parte se describen los procesos de privatización con especial énfasis en las características regulatorias que definen los derechos y obligaciones de las empresas prestatarias en relación con los aspectos tarifarios y de cobertura de los servicios (que, en última instancia, deberían determinar la evolución real de los precios y la cobertura). Consecuentemente, se presenta la evolución de las tarifas residenciales de los servicios públicos analizados, distinguiendo las fases de operación pública y privada. La segunda parte del trabajo se concentra en el análisis del impacto social de las privatizaciones, a través del estudio de sus efectos sobre los hogares pertenecientes a distintos estratos de ingreso, tanto en términos de gasto como de acceso a los servicios. Ello implica evaluar los impactos reales de los aspectos regulatorios y la evolución de las tarifas y la cobertura que son el eje central de la primera parte. Por último, se presentan las principales conclusiones del estudio.Introducción 5; Primera parte: La privatización de los servicios públicos domiciliarios 7; 1.1. Algunas precisiones metodológicas previas 7; 1.2. Principales aspectos regulatorios de la prestación de los servicios públicos 8; 1.2.a La regulación tarifaria 8; 1.2.b La regulación de la cobertura de los servicios 13; 1.3. Evolución de las tarifas de los servicios públicos 16; Segunda parte: Los impactos de las privatizaciones sobre el gasto de los hogares 23; 2.1. La distribución del ingreso y el gasto de los hogares 23; 2.2. La importancia de los servicios públicos en el presupuesto de los hogares 26; 2.3. Los impactos de la evolución tarifaria 30; 2.4. Los impactos de la expansión de la cobertura 36; Reflexiones finales 43; Bibliografía 4

Distributional impacts of pension policy in Argentina : winners and losers within and across generations

The paper deals with the life-cycle intra- and intergenerational income transfers operated by the pension system in Argentina by estimating the internal rates of return obtained by different generations and types of workers from their participation in the system. The empirical analysis confirms that earlier generations of workers benefited from higher social security returns than later generations, which retired under a matured system with large deficits. The worst-affected cohorts were those born after 1920, particularly suffering from a social security crisis and falling real wages. For future generations retiring fully under the new mixed pension system, returns will more closely depend on financial market performance and the evolution of administration costs. Intragenerational transfers were also observed for all cohorts under study, as a result of the original system design as well as adjustments adopted during the implementation process. The real distributional impact of progressive benefit formulas could, however, be offset by state transfers to cover pension deficits and forward tax shifting in a context of unequal pension coverage

El diseño de los sistemas de pensiones y la igualdad de género ¿Qué dice la experiencia europea?

Este trabajo analiza los principales aspectos del diseño de los sistemas de pensiones en Europa que son relevantes desde una perspectiva de género. El diseño de los sistemas de pensiones es fundamental porque en la práctica determina en qué medida las desigualdades de género en múltiples ámbitos de la vida social y económica se traducen en desiguales derechos jubilatorios. Europa ha sido pionera en el desarrollo de sistemas de pensiones amplios e inclusivos, que actualmente alcanzan un alto nivel de cobertura. En las últimas décadas, sin embargo, muchos países implementaron profundas reformas tendientes a reducir el gasto futuro en un contexto de envejecimiento poblacional y austeridad fiscal. En algunos casos, esto supuso una reducción de los mecanismos redistributivos incorporados en los sistemas previos. La creciente importancia de sistemas de contribución definida y prestaciones suplementarias privadas, está haciendo cada vez más necesario el desarrollo de instrumentos redistributivos y compensatorios para fomentar la igualdad de género en los beneficios.Este trabajo estudia los aspectos salientes de cada uno de estos instrumentos en la experiencia europea reciente y da cuenta de los logros y desafíos de los sistemas de pensiones europeos para garantizar la protección económica de las mujeres durante la vejez y fomentar la igualdad de género. El análisis es relevante para las reformas de los sistemas de pensiones en América Latina que apunten a fomentar un diseño coherente con el principio de igualdad de género y desarrollar mecanismos que promuevan la redistribución, compensen las brechas existentes, y eviten la creación y reproducción de las desigualdades.Fil: Arza, Camila. Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas; Argentin